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    哈爾濱市博发彩票网站區人民代表大會常務委員會工作報告(2019)
    信息來源:人大發布日期:2019-11-29浏覽次數:

    ——2019年1月4日在博发彩票网站區第三屆人民代表大會第三次會議上

    区人大常委会主任劉若輝


    各位代表:

      我受區人大常委會的委托,向大會報告工作,請予審議。

    過去一年的主要工作

      過去的一年,在區委的領導下,區人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,緊緊圍繞“四區”建設目標,認真履行憲法和法律賦予的各項職責,圓滿完成了區三屆人大二次會議確定的各項任務。

      一、助推振興發展,主動服務發展大局

      認真貫徹落實區委三屆二次全會精神,緊緊把握人大監督與推動經濟社會發展的結合點,積極履行職責,堅持抓重點、議大事、求實效、促發展,突出監督重點,提升監督實效,努力助推全區經濟社會全面振興發展。

      推進財經工作科學規範。審查了2017年區預算執行情況和2018年財政預算(草案)報告,提出了完善財政預算制度、加強預算監督和管理等方面的建議,爲健全公共財政制度,推進陽光財政夯實了基礎。審查了區2017年財政決算和2018年上半年預算執行情況的報告及審計工作報告,並結合實際提出了強化預算約束力、推進預算績效管理等建議,區政府相關部門強化落實,保證了後續工作順利進行。注重發揮預算聯網監督中心作用,有效提高了預算審查的科學化、精細化水平。

      推进经济发展质量提升。审查了2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划(草案)的报告,提出了加强经济运行监测等建议,有力促进了全年经济社会发展目标的全面实现。听取和审议了博发彩票网站区“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告,组织代表实地查看了哈尔滨综合保税区等项目以及全区招商引資工作情况,提出了针对性较强的意见建议,有力推动了全区重点工作落实。组织代表实地视察了万众创业投资咨询服务有限公司和省电子技术科技企业孵化器,听取了区科技局的专题汇报,为区政府完善和落实优惠政策、推进创新驱动提供了智力支持。

      推进农业供给侧结构性调整。对区农业供给侧结构性调整工作进行视察,针对区农林水务畜牧兽医局在機構設置、工作职能、专业执法队伍建设等方面存在的问题提出了建议,区政府及相关部门高度重视,有关事宜正在逐步调整完善。深入哈尔滨绿达生动物药业有限公司等涉农企业走访,全力解决企业在生产经营过程中遇到的困难,为全区农业供给侧结构性调整工作提供了有力支持。

      推進民營經濟快速發展。爲實時掌握民營企業的生産經營情況,走訪了黑龍江威正恒鋼結構工程有限公司等民營企業10余家,提出了建議和意見30余條,有力促進了民營經濟健康發展。對城建局、環保分局等職能部門進行走訪調研,全面查找制約發展的現象和問題,並提出了相關建議。

      二、促進民生改善,著力提升幸福指數

      堅持民生導向,重點關注人民群衆最關心、最直接、最現實的利益問題,創新監督方式,加大監督力度,持續推動民生改善。

      聚力優化營商環境。圍繞“群衆辦事少跑路”、“四零四少一告知”、“企業投資項目審批改革”、“1+20”民生服務平台建設等重點任務,積極參與全區深化作風整頓優化營商環境工作,組織推薦兩級代表擔任社會監督員,引導代表企業參與全區“營商環境滿意度測評”工作,及時對窗口單位和執法部門的服務態度、辦事效率、執法水平進行等級評價。各部門高度重視,迅速回應社會期待,有效發揮了人大監督作用,取得了良好的社會效果。

      助力公共事業發展。對區園林綠化工作進行視察,聽取工作彙報,提出了加強園林綠化管理、建設精品景觀等方面的建議,推動了全區園林綠化工作規範化、精細化和長效化管理水平的提升。對區房屋征收工作情況進行了視察,針對存在問題提出了加大宣傳力度、靈活運用政策、主動化解信訪積案等建議。區政府認真落實人大代表建議意見,使一批遺留項目有序推進、穩步解決。

      著力促進民生改善。緊扣民生熱點,組織代表對永泰世界、伏爾加莊園等文化産業項目進行實地視察,並提出建議意見,助推了我區文化産業發展。組織代表對關東人家老年公寓、新松茂樾山美麗花園老年公寓進行視察,推動了全區養老服務和社會救助工作開展。組織代表深入東方紅中學開展調研,積極爲農村民辦教育發展出謀劃策。對區供熱工作進行視察,提出了有針對性的建議,政府相關部門和供熱企業認真落實,進一步加強管理,明確責任、強化措施,保證了供暖生産安全。根據人大代表所在單位用工實際和社會就業需求,市區兩級人大代表向軍轉人員提供再就業崗位267個,解決了部分軍轉人員再就業難題,爲政府分了憂,爲社會穩定做出了貢獻。

      三、維護公平正義,全面推進法治建設

      堅持法治導向,認真行使重大事項決定權、依法監督權、人事任免權,督促“一府一委兩院”依法行政、公正司法,營造良好的法治環境。

      加大依法治區監督力度。深入貫徹黨中央關于深化依法治國的決策部署,全面推進依法治區。加強和改進監督工作,強化專項審議,做好規範性文件備案審查工作,支持區監察委員會依法行使監察權,不斷推動社會治理創新發展。對地區交管部門貫徹執行《道路交通安全法》規範化情況進行了調研,推動了道路交通管理能力和執法水平的提升,轄區交通安全形勢持續穩定。認真做好群衆來信來訪登記、受理、轉辦工作,全年共接待來信來訪37件。

      全力維護社會公平正義。積極推進司法公開公正。對區法院刑事審判工作進行了視察,提出了拓寬刑事審判監督渠道、深入開展“掃黑除惡”等意見;對區檢察院民行檢察工作進行調研,提出了不斷提升專業化水准、提高民行檢察工作社會認知度等建議;對博发彩票网站公安分局的執法規範化工作進行調研,並提出了進一步加強制度建設、深化警務公開等建議,有效促進了審判、檢察和公安機關文明、規範執法。

      依法行使人事任免權。堅持黨管幹部與依法任免相統一的原則,認真履行工作職責,嚴格按照有關法律和辦法的規定,認真審查人事任免議案,落實任前審查和法律知識考試,組織擬任職人員到會作供職發言、接受任命、向憲法宣誓。全年依法任免“一府一委兩院”工作人員43名,人事任免工作更加規範。

      四、加強聯系指導,夯實人大工作基礎

      樹立“代表第一”的工作理念,完善落實“三聯一評”工作機制,著力加強服務保障,全面提高代表履職能力,不斷夯實人大工作基礎。

      進一步夯實代表學習平台。配合上級人大,組織三級人大代表參加省、市人大組織的代表培訓,及時下發學習資料並提出學習要求。組織區人大代表、街鎮聯絡員和機關工作人員進行封閉式培訓,通過專題講座和代表履職經驗交流,有效提高了代表整體素質和履職能力。

      進一步夯實代表履職平台。積極推進人大代表聯絡站建設試點工作,各街鎮迅速行動,克服房屋、資金、人員緊張等困難,首批試點的人大代表聯絡站實現了制度上牆、履職到位、活動豐富、電子檔案齊全,其他街鎮基本實現了有機構、有制度、有活動、有要求。通天和六順兩個街道作爲全市人大代表聯絡站的試點單位,得到了市人大主要領導的高度評價和充分肯定,相關工作經驗在全市推廣。

      進一步夯實代表管理平台。強化對街鎮人大工作的指導,各街鎮結合實際,建立完善了《人大代表聯系群衆制度》、《人大代表工作聯絡站活動制度》等10余項制度,建立了人大代表履職電子檔案管理平台,對代表個人信息、參加會議、培訓、活動等履職情況實現了動態管理。

      一年來,常委會深入推進“三聯一評”工作,基層人大工作更加規範活躍,人大代表履職更加積極主動,人大組織、人大代表與人民群衆的聯系更加廣泛深入。《人民代表報》、省《法治》雜志和哈爾濱日報、哈爾濱電視台、《哈爾濱人大》雜志以及市人大微信平台,多次大篇幅宣傳報道我區人大工作經驗和我區優秀代表事迹,我區代表工作的影響力不斷增強。同時,常委會強化落實代表建議協調督辦機制,使一些民生問題得到較好解決、難點問題得到有效推動、重點項目取得實質進展,代表建議辦理答複率實現100%。

      五、圍繞能力提升,全面加強自身建設

      始終堅持強化自身建設,切實保障常委會依法履職,努力提高常委會組成人員履職能力和人大機關服務水平。

      把思想政治建設放在首位。深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,不斷推動人大工作與時俱進。認真履行人大黨組在工作中的政治領導責任,健全重大事項向區委請示報告制度,並按照區委要求抓好貫徹落實。

      持之以恒改進作風。注重加強調查研究,深入基層、深入群衆,聽真話、察實情,主動回應群衆關切,使常委會各項工作都建立在深入了解民情、充分反映民意的基礎上。暢通信訪渠道,強化檢查督辦,努力解決群衆生産生活中的難題。落實全面從嚴治黨主體責任,切實加強黨組及人大機關的黨風廉政建設和作風建設,實現了幹部作風的根本轉變。

      著力完善工作機制。修訂完善了預算監督、保障代表依法履職等各項制度,促進常委會及人大機關各項工作有序高效運轉。注重發揮各專門委員會和工作委員會的作用,結合實際開展監督,進一步增強了工作合力。加強人大理論研究、新聞宣傳等工作,榮獲市人大好新聞一等獎。

      強化基層工作指導。堅持區、街(鎮)人大溝通協調制度,做到重要工作互相通報、執法檢查聯動開展、視察調研協同參與,不斷提升全區人大工作的整體水平。落實代表列席常委會制度,擴大代表對常委會工作的參與,全年共邀請代表300余人次列席常委會、943人次參加各項活動。

      各位代表,過去一年,常委會工作取得的成績,是區委正確領導的結果,是全體人大代表共同努力的結果,是“一府一委兩院”和各鎮人大、街道人大工委密切配合的結果,也是全區人民和社會各界大力支持幫助的結果。在此,我謹代表區人大常委會,向全體代表,向所有關心、支持我區人大工作的同志及社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

      回顧一年的工作,我們也清醒地認識到,人大常委會的工作對照法定職責、群衆期盼和時代要求,還存在一定的差距,主要是:推進依法治區的力度還需進一步加大,常委會依法開展監督的水平還需進一步提高,代表的主體作用還需進一步發揮等等。這些都需要我們認真研究、切實改進,也要求我們在深化改革中,務實創新,不斷把我區人大工作推向新的高度。

    2019年工作任務

      2019年區人大常委會工作的總體思路是:以黨的十九屆二中、三中全會精神爲指導,深入貫徹落實區委三屆三次全會精神,按照區委決策部署,依法履職,主動擔當,努力在推進法治建設上有新建樹,在服務振興發展上有新成效,在彙聚民心民力上有新作爲,爲推動博发彩票网站區經濟社會全面振興發展做出新的貢獻。圍繞這一總體要求,2019年常委會工作的主要任務是:

      一、不忘初心,牢記使命,始終保持政治定力

      深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實區委三屆三次全會部署,緊密聯系人大工作實際,在學懂、弄通、做實上下功夫。堅持黨對一切工作的領導,堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,嚴格遵守黨章和黨內政治生活准則,充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,使人大及其常委會成爲全面擔負起憲法法律賦予各項職責的工作機關、成爲同人民群衆保持密切聯系的代表機關。深刻認識和准確把握人民代表大會制度的核心內涵、基本特征和本質要求,不忘初心、牢記使命,切實把保障人民當家作主作爲人大工作的出發點和落腳點。深入持久開展憲法宣傳教育,進一步強化全民憲法意識和法治觀念,尊崇憲法地位,維護憲法權威,推進依法治區進程。依法搞好人事任免,認真組織開展憲法宣誓,落實討論決定重大事項制度,適時就一些重大事項作出決議決定。
      二、圍繞中心,直面問題,努力增強監督實效

      貫徹新發展理念,圍繞全區工作大局,按照“依法監督、有效監督”的總要求,綜合運用多種監督手段,形成工作合力,增強監督實效。圍繞經濟發展硬指標,聽取審議預算、國民經濟和社會發展報告,聽取審議財政和審計工作報告;開展對國有資産管理的監督工作;繼續開展預算聯網監督審查工作,對財政預算執行、重點支出撥付使用情況等進行全程跟蹤監督。圍繞社會發展軟實力,對城管執法、環境保護、人民防空工作開展視察,推動我區城市管理、環境保護、人防事業發展再上新台階。對規劃部門履行城鄉規劃管理服務職能情況進行視察,促進我區城鄉建設和經濟社會發展。對推進醫養結合工作、學前教育工作和農村基礎教育工作進行視察,對加強市場監管工作進行檢查,努力提升人民群衆的幸福感。圍繞鄉村振興戰略實施,對朝陽鎮城市化建設工作進行視察,助力全區農業農村工作實現健康穩定發展。對成高子鎮備春耕生産工作進行視察,幫助農民搞好備耕生産,爲奪取春耕生産的全勝做好保障。圍繞法治政府建設和司法公平公正,對區法院、檢察院、公安分局、交警大隊等機關和部門的執法檢查工作進行視察和執法檢查。嚴格執行任前法律知識考試和憲法宣誓制度,增強被任命人員的法治觀念和憲法意識。重視群衆來信來訪,努力在化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定方面發揮積極作用。
      三、密切聯系,激發活力,不斷提升代表工作

      堅持黨管幹部與人大任免幹部相統一的原則,切實做好人事任免工作。持續推進“三聯一評”等代表工作機制建設,加強代表履職檔案管理,加大代表履職培訓工作力度,結合“三聯一評”工作中“代表入網格,微信聯群衆”的優勢,進一步密切代表與人民群衆的聯系,不斷提升代表素質,提高代表履職能力。全面完成代表聯絡站建設工作。加大議案、建議辦理工作力度,不斷提高議案、建議辦理工作質量。繼續推進“代表談履職群衆點測評”工作,建立代表激勵和退出機制,切實增強代表履職責任感和使命感。
      四、從嚴從緊,務實創新,全面抓好自身建設

      堅持把自身建設作爲依法行使職權的重要基礎,持續加強思想作風建設和機關建設。旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”,按照從嚴治黨的總要求,在區委的堅強領導下,全面加強人大機關黨建工作,認真落實黨建工作主體責任和一崗雙責,始終保持人大工作正確的政治方向。持之以恒抓學習。把黨的思想建設作爲首要任務,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定“四個自信”,始終以堅定的理想信念,做人民代表大會根本政治制度的堅持者、維護者和踐行者。堅定不移守黨紀。時刻把黨的紀律挺在前面,開展紀律教育,強化紀律執行,讓黨員、幹部知敬畏、存戒懼、守底線,努力將人大機關打造成政治過硬、作風過硬、紀律嚴明的工作機關。

      各位代表,發展恰如春潮湧,揚帆起航正當時。新的一年,讓我們在區委的正確領導下,按照區委三屆三次全會和區三屆人大三次會議確定的目標和任務,開拓創新,奮力拼搏,銳意進取,埋頭苦幹,切實履行憲法和法律賦予的各項職責,爲推進“四區”建設,實現博发彩票网站區全面振興發展做出新的更大的貢獻!





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