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    哈爾濱市博发彩票网站區人民代表大會常務委員會工作報告(2017)
    信息來源:人大發布日期:2019-11-29浏覽次數:

    ——2017年12月28日在博发彩票网站區第三屆人民代表大會第二次會議上

    区人大常委会主任劉若輝

     

    各位代表:

      我受區人大常委會的委托,向大會報告工作,請予審議。

    過去一年的主要工作

      一年來,區人大常委會在區委的領導下,全面貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十九大精神,認真落實中央、省、市和區委的各項決策部署,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,緊緊圍繞全區發展大局,開拓思路、改進作風、務實創新,依法履行憲法和法律賦予的各項職權,召開常委會會議8次,主任會議10次,審議專項工作報告7個,開展執法檢查6次,組織視察調研活動24次,作出決議決定10項,充分發揮了地方國家權力機關的作用,爲推進博发彩票网站區經濟社會發展和民主法制建設作出了積極貢獻。

      一、圍繞中心,服務大局,著力促進振興發展

      常委會堅持圍繞全區中心任務,找准定位、積極作爲、加強監督、注重實效,不斷加強法律監督和工作監督,促進了我區全面振興發展和社會和諧穩定。

      加強法律監督,推進依法行政。按照省、市人大的統一部署和要求,采取部門自查、走訪調研、聽取彙報、召開座談會、明察暗訪等形式,對全區行政許可“一法一例”實施情況及優化經濟發展環境工作開展執法檢查。同時,發放征求意見函260份,梳理出4個方面的問題16條,通過及時向區政府反饋問題,認真跟蹤督辦整改落實情況,促進了政府及各職能部門依法行政、簡政放權,進一步改善和優化了全區經濟發展環境。

      推動經濟發展,助力社會進步。緊扣“十三五”規劃實施,關注重點産業發展,對20余家企業及博发彩票网站規劃分局、土地分局、環保分局、區城建局等部門進行走訪調研,全面了解制約我區發展的困難和問題,積極提出建議和意見,幫助企業解決存在問題,有力促進了企業健康發展。關注區域發展布局,對全區加快推進城鄉一體化融合發展情況進行了視察,提出了科學規劃,打造“精品”、加大投入等建議。關注農業農村工作,對全區農業供給側結構性調整情況進行了視察,提出了努力發展多種形式的經營主體、加快“互聯網+農業”建設、實施品牌戰略等意見建議,有力推動了全區農業發展和新農村建設。

      嚴格預算審查,打造陽光財政。不斷深化預算管控,審查財政預決算、審計等項工作報告,提出了規範預算管理、全力挖潛增效、優化財政配置、強化審計監督等意見。在對和鑫物流、通普信息等重點項目視察的基礎上,聽取了關于博发彩票网站區2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告,向政府提出了用足用好政策、保障項目資金需求、提供優質服務等建議。組織對新修訂的《預算法》進行培訓,爲人大加強對政府全口徑預決算審查監督打下良好基礎。

      堅持依法依規,強化人事任免。堅持黨管幹部原則,嚴格按照有關法律規定,規範區人大常委會人事任免程序,依法行使人事任免權。認真審查人事任免議案,落實任前法律法規知識考試,要求擬任職人員到會作供職發言,組織宣誓、頒發任命書,及時辦理任免手續。一年來,依法任免區人大常委會工作人員7名,“一府兩院”工作人員76名。組織7批次83人次進行了憲法宣誓,宣誓人員範圍實現全覆蓋。

      二、代表民意,維護民利,著力促進民生改善

      常委會堅持以人民爲中心的發展理念,把增強人民群衆的獲得感、幸福感作爲工作的出發點和落腳點,充分發揮人大優勢,促進解決群衆關注的熱點難點問題,使人民群衆共享改革發展成果。

      關注社會發展,回應群衆關切。對我區醫聯體建設情況進行了視察,向區政府提出加大分級診療、雙向轉診的支持力度、加大對基層設備、資金、人才的投入、利用“互聯網+”等新技術手段,開展智慧醫療服務等建議。對我區教育工作進行了視察,提出了加大教育投入、推動全區教育均衡發展、加快解決教師隊伍學科結構不合理、一線師資不足等結構性失衡問題的建議。

      關注民生需求,回應群衆意願。對區棚改工作進行視察,建議政府堅持高標准、高起點規劃,強化項目手續辦理、資金籌集等要素保障,全力以赴加快項目推進,同時引導各級代表主動做好政策宣傳、矛盾化解工作。對區城鄉環境治理工作進行集中視察,有針對性地提出了理順城鄉環境治理體系建設、落實資金保障機制等意見和建議。

      關注社會熱點,回應群衆期盼。對《食品安全法》貫徹落實情況進行了視察,向區政府提出加強宣傳教育、完善食品安全治理體系、加強食品安全監管能力建設等建議,針對食品安全餐飲監管和農産品質量等開展專題調研,以保證人民群衆“舌尖上的安全”。對我區大氣汙染防治情況進行了調研,提出了廣泛宣傳,強化執法,創新機制,綜合監管,著力提高環境保護管理水平等建議,促進了目標任務完成。

      三、保障公平,維護正義,著力促進公正司法

      常委會堅持突出重點,積極回應人民群衆對公正司法的期待。通過審議專項報告,開展跟蹤監督,促進執法機關、執法部門改進工作,提高了司法爲民的能力和水平。

      強化法治宣傳,增強憲法意識。積極開展憲法日宣傳活動,促進憲法有效實施。積極參加市人大憲法和人大理論研討等主題征文活動,大力宣傳人民代表大會制度的優越性,我區被組委會授予優秀組織獎、重點調研特別獎。強化新聞媒體宣傳,榮獲市人大2017年好新聞獎。積極組織專題法律知識培訓、庭審旁聽、信訪聽證會等活動,有效增強了人大代表和機關工作人員的法制意識。

      普及法律知識,夯實法治基礎。調研視察我區法制建設和普法工作情況,聽取審議區政府關于《在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》並作出決議,就更好開展全區普法工作,提出了強化重點單位、重點人群的法制宣傳、打造工作亮點,突出普法特色、創新法治文化建設等建議,促進了法治宣傳教育工作的開展,有力地提升了全區普法工作水平。

      强化司法为民,维护公平正义。坚持用法治思维推进社会治理、促进社会和谐,对区检察院的侦查监督工作、区法院的执行工作、博发彩票网站公安分局的行政处罚工作情况进行了视察,推动了相关工作不断取得新成效,有力维护了当事人合法权益,维护了法治权威。对我区贯彻执行《道路交通安全法》规范化情况进行了视察,针对辖区内交通管理方面存在的问题和隐患,提出了具体的工作建议和意见,并与交警部门进行了深入的互動交流,促进了我区交通安全工作的良性发展。

      四、創新機制,強化服務,著力激發代表活力

      緊緊圍繞“三聯一評”工作主題,注重健全工作機制,激發代表的履職熱情,密切同人民群衆的聯系,增強了人大工作的活力。

      注重创新载体,搭建履职平台。积极创新人大工作机制,全面落实区人大領導班子成员联系街镇、常委会机关工作人员联系代表、代表联系群众和“代表谈履职群众点测评”等工作制度,全面实行人大代表列席人大常委会会议等制度,街镇人大工作更加规范,代表履职热情更加高涨,依法监督、助力发展、服务群众等作用发挥的更加充分,广大选民群众参与人大工作的积极性不断提高,人大代表的制约和退出机制逐步形成。全国发行的《人民代表报》以及市人大微信公众平台多次报道博发彩票网站区人大“三联一评”工作,《哈尔滨日报》2次整版报道我区人大工作经验和做法,哈尔滨电视台新闻综合频道《民主与法制》栏目先后6期,每期长达22分钟播出我区人大工作专访,充分展示了“三联一评”工作成果,博发彩票网站区人大工作的影响力不断增强。

      注重聯系選民,發揮代表作用。積極組織代表進社區、進村屯,面對面服務群衆,在第一時間了解社情民意,傾聽群衆意見,反映群衆訴求,提出了許多高質量的意見和建議。深入開展“代表入網格微信聯群衆”工作,充分調動了代表履職的主動性和積極性,強化了代表與人民群衆的聯系。認真組織“代表訪民日”、“代表接待日”活動,架起了代表與人民群衆聯系的橋梁,廣大代表主動解民憂,深入化民怨,全力助民樂,人大代表的主體作用得到充分發揮。

      注重聯系基層,強化工作指導。堅持深入街鎮走訪調研,指導鎮人大、街道人大工委工作,強化“代表之家”、“代表接待站”建設,健全完善代表學習、活動、走訪聯系選民群衆等方面的制度,使閉會期間代表活動和組織建設得到加強,推進了街、鎮人大工作的規範化、制度化建設。強化了街、鎮人大幹部的培訓工作,通過以會代訓等方式,對新一屆街、鎮人大工作人員進行了專題培訓,有效提高了基層人大工作者的業務水平和工作能力。

      注重培訓管理,提升履職能力。深入宣傳貫徹代表法,組織代表參加代表法頒布實施25周年知識競賽網上答題。組織三級人大代表和人大機關幹部分層次參加省、市、區人大組織的各類培訓班,舉辦了“繼承革命傳統弘揚延安精神”專題培訓班,通過專家輔導、專題教學、體驗式教學和激情教學相結合的方式開展培訓,極大地提高了人大代表的政治素質,廣大代表愛黨愛國愛民的意識明顯增強。組織部分人大代表參加“走進汽輪機、振興老工業基地”主題調研活動,組織市區兩級代表參加法院系統“公衆日開放”等活動,有效增強了人大代表的責任感和使命感,不斷提高了人大代表的履職能力。

      五、求嚴求實,科學規範,著力強化自身建設

      常委會堅持把自身建設作爲依法行使職權的重要基礎,持續加強思想作風建設和機關建設,較好地發揮了地方國家權力機關、工作機關和代表機關的作用。

      重視思想建設,提高履職水平。堅持把思想政治建設放在首位,把堅持黨的領導貫穿于人大工作的全過程,保證了人大工作的政治方向。及時組織學習習近平總書記有關人大工作的重要講話和中央、省、市關于加強人大工作等方面的文件精神,增強了責任感和使命感。認真貫徹落實區委重大決策部署,深入開展“兩學一做”學習教育實踐活動和作風整頓工作,打牢了爲民務實清廉的思想基礎,爲做好人大工作不斷注入了生機與活力。

      強化機關建設,規範工作運行。按照上級規定,在區委的關懷支持下,及時調整了機關內設機構,推動了幹部交流,強化了隊伍建設,完善了機關辦文、辦會、辦事等項制度。加強機關規範化管理,調動了幹部創先爭優的積極性,服務保障水平不斷提高。按照省市要求,結合我區實際,建設了預算支出聯網監督中心,配備了壁挂同頻顯示屏、電腦等硬件設備,對政府預算的執行情況實現了適時審閱、全程監督。

      加強作風建設,保持廉潔從政。大力推進學習型、服務型、創新型、廉政型機關建設。加強機關黨組織建設,認真落實“三會一課”制度,按期完成機關黨組織換屆,注重發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用。堅持抓班子帶隊伍,定期舉辦理論學習和業務知識講座,機關幹部思想素質和業務能力普遍提高。落實“一崗雙責”,認真開展黨風廉政教育,定期組織開展批評和自我批評,虛心接受社會監督,使開門納谏成爲常態,形成了人大機關良好的學風和工作作風,機關整體形象得到提升。

      各位代表!過去的一年,常委會工作取得的成績,是區委正確領導的結果,是全體人大代表共同努力的結果,是“一府兩院”和各鎮人大、街道人大工委密切配合的結果,也是全區人民和社會各界大力支持幫助的結果。在此,我謹代表區人大常委會,向全體代表,向所有關心、支持我區人大工作的同志及社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

      回顧一年來的工作,對照法定的職責、區委的要求和群衆的期望,常委會的工作還存在著一定的差距。主要表現在:人大監督的實效性仍需進一步增強;代表建議的督辦力度仍需進一步加大;代表的政治性專業性培訓仍需進一步強化等等。針對這些問題,我們將自覺接受人民監督,虛心聽取代表意見,在今後的工作中不斷加以改進。


    2018年工作任務

      2018年區人大常委會工作的總體要求是:以黨的十九大精神爲指導,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實區委三屆二次全會精神,積極履行憲法和法律賦予的各項職責,傾力服務全區工作大局,謀求人大工作創新發展,爲推進博发彩票网站區全面振興發展做出新的貢獻。圍繞這一總體要求,2018年常委會工作的主要任務是:

      一、以提高履職能力爲目標,大力加強自身建設

      加強常委會及人大機關的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設,使區人大成爲全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成爲同人民群衆保持密切聯系的代表機關。深入學習領會黨的十九大精神,始終在思想上政治上行動上與黨中央和省、市、區委保持高度一致,把學習的成效轉化爲謀劃發展的科學思路、推動工作的措施辦法。進一步完善常委會運行機制和議事程序,健全人大機關各項制度,強化制度執行力。增強創新意識,認真開展調查研究,加強人大理論研究和調研成果的應用,探索人大工作新模式,推動人大工作創新發展。深入開展以《憲法》和人民代表大會制度爲重點的法治宣傳教育,提高宣傳工作水平,爲促進代表履職、推進依法治區營造良好氛圍。繼續加強對基層人大工作的指導,努力發揮各鎮人大和各街道人大工委在經濟社會發展中的重要作用。

      二、以促進發展爲主線,深入推進監督工作

      加强对经济发展的监督。强化预、决算的审查监督,听取和审查2017年预算执行情况和2018年预算(草案)、2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划(草案),听取审议2017年财政审计工作报告,审查2017年财政决算和2018年上半年财政预算执行情况,审查2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。视察调研我区招商引資项目落地情况,优化招商引資环境,助推全区经济跨越发展;开展预算联网监督,提高预算审查监督的科学化、精细化水平。围绕对俄经贸物流区建设和实施乡村振兴战略开展视察,推动全区重点工作落实。

      加強對民生工作的監督。對園林綠化工作開展視察,推進園林建設管理工作健康發展;對征收工作進行調研,破解共性難題,改變城鄉面貌,提升人民群衆幸福指數;對《哈爾濱供熱管理條例》貫徹落實情況開展執法檢查,規範供熱行爲,保障安全穩定供熱,維護廣大用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益;對我區義務教育基本均衡區建設情況開展視察、調研,推動城鄉義務教育一體化發展;緊扣社會熱點,對文化體育産業發展情況進行視察;開展殘疾人保障工作情況視察,推動政府解決民生所需。

      加強對執法工作的監督。深入貫徹依法治國基本方略,始終把保證《憲法》和法律法規的貫徹實施放在突出位置,推進民主法制建設,促進依法行政,公正司法。綜合運用聽取專項工作報告、執法檢查、代表視察、跟蹤檢查和詢問質詢等多種手段,組織代表視察區法院、檢察院、公安分局、交警隊等部門工作,推動司法權力運行機制建設,促進司法公正,維護公平正義,促進社會和諧。

      三、以服務大局爲導向,依法行使人大職權

      按照法律法規和常委會工作要求,圍繞全區中心工作,在深入調研、認真審議的基礎上,積極探索邀請專家參與論證等方式,努力提高重大事項決定的准確性和科學性。繼續完善和深入落實《區人大常委會關于討論決定重大事項的規定》,更加規範有效地行使重大事項決定權,適時就促進發展、依法治區、改善民生等重大問題作出決議、決定,把區委的決策通過法定程序轉變爲全區人民的共同意願。

      堅持黨管幹部原則與依法任免國家機關工作人員的有機統一,嚴格依法依規做好人事任免工作。堅持擬任命人員任前法律知識考試、現場供職發言、頒發任命書等規定,做好提請材料審核工作,組織做好憲法宣誓工作,按照省市人大要求,不斷強化任後監督工作,增強新任命人員的法律意識和責任意識。

      圍繞推動科學發展、增進人民福祉、促進社會和諧,深入實際、深入基層、深入群衆開展專題調研,爲區委科學決策提供參考,爲常委會監督工作提供依據,爲區政府推進工作提供支持。

      四、以落實機制爲重點,發揮代表主體作用

      開展一系列特色活動,進一步調動廣大代表參與“四區”建設的熱情和幹勁。繼續落實“三聯一評”工作機制,不斷增強代表履職意識,發揮代表聯系群衆的優勢和作用;強化代表履職培訓工作,規範代表履職檔案的建設和管理,加強對代表履職的有效監督;加大協調督辦力度,不斷提升議案、建議、意見辦理工作質量;完善和落實代表激勵和退出機制,切實增強代表履職責任感和使命感。

      各位代表,時代賦予我們的任務光榮而艱巨,人民寄予我們的期盼殷切而厚重。新的一年,讓我們在區委的正確領導下,按照區委三屆二次全委(擴大)會議和區三屆人大二次會議確定的目標和任務,牢記使命,不負重托,進一步解放思想,凝聚力量,務實創新,紮實工作,爲推進“工業轉型示範區、對俄經貿物流區、文化旅遊休閑區、城鄉融合發展區”建設做出新的更大的貢獻!

     




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