博发彩票网站區人民政府關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見(征求意見稿)
信息來源:殘疾人聯合會發布日期:2019-07-01浏覽次數:

各街、鎮人民政府,區政府各有關委、辦、局,各有關單位:

爲全面貫徹落實《國務院關于建立殘疾兒童康複救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《黑龍江省人民政府關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見》(黑政規〔2018〕20號)、《哈爾濱市人民政府關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見》(哈政規〔2019〕6號)精神,加快建立較爲完善的殘疾兒童康複救助社會保障體系,結合我區實際,制定如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面深入貫徹黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾人康複服務”的重要部署,堅持以人民爲中心的發展思想,按照兜底線、織密網、建機制的要求,以努力實現我區殘疾兒童“人人享有康複服務”爲目標,提高殘疾兒童健康水平,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

(二)基本原則。

1.堅持共同推進原則。更好發揮政府“保基本”作用,不斷推進基本康複服務均等化。更好發揮社會力量作用,不斷擴大康複服務供給,提高康複服務質量。強化家庭撫養、教育、保護殘疾兒童的第一責任主體意識,形成家庭盡責、社會參與、政府保障的共同推進格局。

2.注重制度銜接原則。立足全區經濟社會發展,根據殘疾兒童自身障礙、家庭經濟、殘疾兒童康複救助等實際情況精准施策、引導預期、科學統籌,有效銜接基本醫療、大病保險、醫療救助、專項補助等保障救助制度。

3.堅持公開公正原則。建立科學規範、便民高效的運行機制,主動接受群衆和社會監督,做到公開透明、結果公正。

(三)工作目標

到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康複救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康複救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。

到2025年,殘疾兒童康複救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康複服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康複服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

二、具體內容

(一)救助對象條件

1.具有博发彩票网站區戶籍(或持有博发彩票网站區居住證且非哈爾濱市其他區縣戶口),有康複需求,經專業醫療機構診斷並評估認定(診斷機構的認定以省、市精准康複服務行動實施方案中定點評估機構爲准),有相應康複適應指征,通過康複服務可以達到功能重建或改善的0-10歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨症兒童。

2.優先救助城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特

困人員供養範圍的殘疾兒童;其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

(二)救助內容和標准

救助內容包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力爲主要目的的手術、輔助器具適配和康複訓練等。服務項目及補助標准詳見《博发彩票网站區0-10歲殘疾兒童康複服務救助補助標准》(附件)。

多重殘疾兒童按其所包含的殘疾類別,可申請最高救助標准的康複訓練項目,不允許兩項或以上疊加申請康複訓練項目,不允許持戶口和居住證在兩個或兩個以上城市同一年度同時申請康複項目。

(三)工作流程

1.申请。残疾儿童监护人向博发彩票网站区残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。博发彩票网站区户籍需提供一下申请材料:审批表、户口首頁、儿童页、监护人身份证、诊断复印件及1寸照片各三份;博发彩票网站区居住证需提供以下申请材料:审批表、户口首頁、儿童页、监护人身份证、居住证、诊断复印件及1寸照片各三份;另城乡最低生活保障家庭需提供低保证复印件3份,7-10歲的殘疾兒童還需提供殘疾證複印件3份。

2.審核。區殘聯按照殘疾兒童康複救助相關標准和規定,負責對殘疾兒童相關情況進行審核、認定,按程序辦理相關手續。

3.救助。經審核符合條件的殘疾兒童,由監護人自主選擇黑龍江省、哈爾濱市定點康複服務機構接受康複服務。必要時,由市級以上殘聯和衛健等部門指定的醫療、康複機構作進一步診斷和康複需求評估。殘疾兒童定點康複服務機構由區殘聯會同衛健、教育、民政等部門按照公開擇優的原則選擇確定,並要嚴格按照各類別殘疾兒童康複項目服務規範開展康複服務。

4.效果評估。殘疾兒童定點康複服務機構每年度要對在訓殘疾兒童進行階段性康複效果評估。由市或區殘聯牽頭建立專家技術指導組,每年組織專家或委托第三方機構對殘疾兒童定點康複服務機構進行康複服務效果評估。

5.資金結算。在哈爾濱市殘疾兒童定點康複服務機構接受康複服務發生的費用,經殘聯組織審核後,財政部門據實撥付殘聯,由殘聯與殘疾兒童定點康複服務機構直接結算,十個月含十個月以內康複服務結束後由專家組進行服務效果評估,確認後方可結算。區財政不承擔在非哈爾濱市殘疾兒童定點康複服務機構接受康複服務所發生的費用。生活補貼經殘聯組織審核後,財政部門據實撥付殘聯,由殘聯直接打到殘疾人或監護人銀行卡中。

(四)經費保障

殘疾兒童康複救助資金納入政府預算。選擇省級兒童定點康複機構補貼標准按照省標准執行;選擇哈爾濱市兒童定點康複機構補貼標准按照市標准執行,市、區的兒童救助資金在扣除中央、省財政補助資金後,由市、區兩級財政按1:1比例共同承擔;7-10歲的兒童救助資金,由市、區兩級財政按1:1比例共同承擔;低保殘疾兒童生活補貼,由市、區兩級財政按1:1比例共同承擔。

三、組織實施

(一)加強組織領導

殘疾兒童康複救助工作實行區政府負責制。區政府將殘疾兒童康複救助工作列入重要議事日程,對不作爲、慢作爲、亂作爲的單位和個人加大行政問責力度,對違紀違法的嚴肅追究責任。殘聯、教育、民政、財政、醫保、衛健、發改、市場監管、扶貧等部門要分工協作,共同組織好殘疾兒童康複救助工作。

殘聯部門要切實發揮統籌協調作用,會同相關部門做好宣傳發動、兒童殘疾篩查、殘疾兒童定點康複服務機構准入與退出監管、救助對象審核工作;組織殘疾兒童康複救助工作檢查、指導、評估、培訓等工作。

教育部門要支持具備殘疾兒童定點康複服務機構條件的特殊教育學校、融合教育幼兒園,開展0-10歲殘疾兒童康複服務,爲殘疾兒童就近就地提供康複服務。

民政部門負責兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童以及殘疾孤兒、納入特困人員供養範圍的殘疾兒童康複救助工作,加強對所屬康複機構的指導。對納入“明天計劃”“龍江愛心助殘”工程等項目的殘疾兒童,抓好康複救助推進落實。對城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭仍有特殊困難且符合條件的,可通過臨時救助、慈善救助方式予以救助。

財政部門負責多渠道籌措資金,支持做好殘疾兒童康複救助工作。

醫保部門負責落實市醫保部門的工作要求。

衛健部門負責醫療康複機構的資質審定和管理監督,加強醫療衛生專業技術人員康複技術培訓。落實市殘聯、原市衛計委《關于印發哈爾濱市0-6歲兒童殘疾篩查工作實施方案(試行)的通知》(哈殘聯聯發〔2018〕2號),建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、幹預一體化工作機制。

發改、市場監督部門要積極貫徹落實省發改部門關于醫療康複服務項目價格方面的政策,依法依規做好營利性康複服務機構登記注冊工作。加強對康複服務機構價格行爲的監督,督促康複服務機構建立健全內部價格管理制度,對康複服務機構價格違法行爲依法嚴肅處理。

扶貧部門要配合殘聯、民政等部門做好殘疾兒童的建檔立卡貧困戶資格認定工作。

(二)加強能力建設

1.提高機構和從業人員服務能力。加大對殘疾兒童定點康複服務機構設施、設備投入力度,不斷提升機構服務能力;加強康複人才教育培訓培養,不斷提高康複服務從業人員能力素質;切實加強殘疾兒童康複救助工作經辦能力,確保事有人做、責有人負。

2.提高社會力量康複服務能力。除(省)市定點康複機構外,根據我區殘疾兒童數量、分布狀況、康複需求等情況,制定康複服務機構設置規劃。舉辦公益性康複服務機構,將康複服務機構設置納入基本公共服務體系規劃。

(三)加強綜合監管

1.完善協作監管機制。教育、民政、衛健、市場監管、殘聯等部門要按照各自職責,完善殘疾兒童定點康複服務機構管理相關政策,共同做好殘疾兒童定點康複服務機構監督管理。

2.建立定期檢查綜合評估機制。殘聯、教育、民政、衛健、市場監管等部門要指導殘疾兒童定點康複服務機構規範內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行爲和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全。

3.建立聯合懲戒機制。殘聯、民政、衛健等部門要建立覆蓋殘疾兒童定點康複服務機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行爲聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與市信用信息共享平台的信息交換共享;積極培育和發展康複服務行業協會,發揮行業自律作用。

4.建立監督檢查機制。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康複救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。殘疾兒童康複救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。

(四)加強宣傳動員

各有關部門要加大殘疾預防和殘疾兒童康複救助政策宣傳力度,充分利用各類媒體開展形式多樣的殘疾兒童康複救助制度政策解讀和宣傳教育,強化政府主導、全民關愛的責任意識,積極引導全社會強化殘疾預防和康複意識,幫助殘疾兒童監護人准確知曉殘疾兒童康複救助制度相關內容。建立健全輿情監測預警和應對機制,理性引導社會輿論和家庭預期,及時回應社會關切,宣傳報道先進事迹,營造關心、支持殘疾兒童康複工作的良好社會氛圍。

本意見自2019年71日起全面施行。

 

附件:博发彩票网站區0-10歲殘疾兒童康複服務救助補助標准



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